國際能源署生物質(zhì)能執(zhí)行委員會（IEA Bioenergy Executive Committee）發(fā)布了《2021 IEA 生物質(zhì)能國家報告》。報告統(tǒng)計了截止到2019年IEA各成員國生物質(zhì)能的發(fā)展情況，包括了中國、歐盟、美國、法國、英國、巴西、印度、日本、加拿大等共計27個國家和地區(qū)。內(nèi)容涵蓋了可再生能源（生物質(zhì)能，核能，水能、太陽能、風能）各自的占比，以及各國生物質(zhì)能在電力、供熱和交通各應用中的發(fā)展情況。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會將基于本報告進行國家系列專題報道，就主要國家的生物質(zhì)能發(fā)展情況進行詳盡的剖析。

本篇將以加拿大作為研究案例進行研究分析，將從能源消耗、生物質(zhì)能的組成以及法律政策方面介紹加拿大生物質(zhì)能整體發(fā)展情況，供行業(yè)人士參考。

2019年，可再生能源占加拿大能源供應總量的16%，在最終能源消耗中的份額為25%。三分之二的可再生能源來自水力發(fā)電，四分之一來自生物質(zhì)能發(fā)電。化石燃料在加拿大的消費——尤其是天然氣——仍在增長，而可再生能源的數(shù)量在過去十年中一直相當穩(wěn)定。水電在電力生產(chǎn)中占主導地位，大多數(shù)生物質(zhì)能源用于供熱，特別是林業(yè)生物質(zhì)資源。加拿大的人均運輸燃料使用量很高，目前占加拿大運輸能源使用量的3%左右，之前的政府支持政策幫助促進了加拿大生物燃料行業(yè)的發(fā)展，然而，化石燃料的使用仍在增長。加拿大是一個人口密度低、森林面積大的大國。然而生物質(zhì)能源的使用與其潛力的關(guān)系不大。在部署生物能源方面仍有可能取得很大進展，特別是在森林工業(yè)中的林業(yè)生物質(zhì)資源、城市固體廢物變能源以及可再生燃氣等。

加拿大設(shè)定了到2030年溫室氣體排放減少40-45%（以2005年為基準），到2050年凈零排放的目標。這些目標是由眾多政策和項目相關(guān)生物質(zhì)能源，包括清潔燃料法規(guī)（2022年實施）和最近宣布的15億美元清潔燃料基金，將支持建立新的國內(nèi)清潔燃料生產(chǎn)能力，建立生物質(zhì)供應鏈，并開發(fā)啟用代碼和標準。

1.國家概況

加拿大國土總面積897萬平方公里，人口3740萬人。林業(yè)用地接近40%，而農(nóng)業(yè)用地僅占6%。因此加拿大農(nóng)林生物質(zhì)資源非常豐富。

從能源消費結(jié)構(gòu)上看，加拿大的人均最終能源消耗約為5.5 噸油當量 (toe)，是所有 IEA 生物質(zhì)能成員國中人均消耗量最高的國家。工業(yè)、交通運輸和住宅/服務各占加拿大能源消耗的三分之一左右。用于交通運輸?shù)哪茉词褂昧糠浅８撸ū?IEA 生物質(zhì)能成員國的平均水平相比高出一倍多），這或許是因為人口密度低需要大量能耗在國內(nèi)長途旅行上。相比之下，住宅能源消耗量也高于其他國家，這可能與加拿大的北部氣候有關(guān)（較高的國內(nèi)供暖要求）。

表1. 2019年加拿大全行業(yè)人均能源最終消費分布。

近年來，加拿大政府做出多項承諾，以實現(xiàn)溫室氣體排放減排目標，制定并通過了加拿大的有史以來第一個國家氣候計劃《清潔增長和氣候變化的泛加拿大框架》。從碳污染定價；減排的補充行動；氣候適應能力；以及清潔技術(shù)、創(chuàng)新和就業(yè)四個方面實現(xiàn)其減少溫室氣體排放的目標。預計到 2030 年將比 2005 年的二氧化碳水平降低 30%。

2020 年 12 月，聯(lián)邦政府提出加拿大加強氣候計劃，提出將建立一個更強大、更清潔、更有彈性和包容性經(jīng)濟。該計劃包括 64 項新措施和150億加元的投資。2020 年 11 月加拿大議會提出凈零排放責任法案，正式確定加拿大到 2050 年實現(xiàn)零碳排放。

在 2021 年 4 月的領(lǐng)導人氣候峰會上，加拿大總理承諾到 2030 年二氧化碳排放量比 2005 年的水平低 40-45%，到 2050 年的實現(xiàn)零排放。

如圖1所示，2019 年加拿大的總能源供應為 12,795 PJ，其中化石燃料（石油、天然氣、煤炭）在總能源供應中超過75%。其中最主要的能源為天然氣占 38%，高達4894 PJ，其次是石油34% 為4309 PJ。煤炭產(chǎn)品在總能源消耗量的4.5% 為580 PJ，核能為 9%(1104 PJ)。可再生能源占能源供應總量的 16%，總計 2067 PJ，其中 1367 PJ 來自水電，566 PJ 來自生物質(zhì)能，118 PJ 來自風能。

自 2010 年以來，能源供應總量每年 以1.5% 左右的速度穩(wěn)步增長。與 2010 年相比，煤炭占比從9%下降到4.5%，石油占比從37%小幅下降到34%。另一方面，天然氣的份額從 29% 大幅增加到38%。在過去的 20 年間，可再生能源在能源供應總量中的占比保持相對穩(wěn)定在16% 到 18%。其中三分之二的可再生能源供應來自水電，每年供應大約 1370 至 1420 PJ。生物能源占比近5年略有下降從 600 PJ 下降到 560 PJ，約占能源供應總量的4.4%。

圖1：2000年至2019年加拿大能源供應量及組成

2.生物質(zhì)能總體發(fā)展

圖2主要介紹了加拿大生物質(zhì)能變化過程。生物質(zhì)固體燃料占加拿大生物能源的大部分 (80%，綠色部分)，但生物質(zhì)固體燃料的份額在生物